丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治 简报》 总(第55期)
来源:丽水镇治办      发布时间:2017-09-15
本 期 要 目
 
【整治成果交流之一】
 
按:8月29-9月2日,省镇治办对我市9个乡镇开展了年中考核验收,从本期开始,我们将陆续选编部分评价较高的整治工作汇报材料,供各地学习借鉴。本期首先编发缙云县三溪乡党委政府关于小城镇环境综合整治省级年中考核验收的工作汇报。
 
此心安处是吾乡
 
    三溪乡位于缙云县东部,地处括苍山脚,东界仙居县湫山乡,南邻双溪口乡,西接东方镇,北靠前路乡,区域面积42.5平方公里,森林覆盖率82%,是一个四面环山、风景秀丽的生态小盆地。乡人民政府驻地三溪村,离县城39公里,距小城市培育试点镇壶镇23公里,省道临(海)石(柱)线贯穿全境,历史上就是连接东部沿海地区和内陆地区的一条重要通道。全乡原辖十二个行政村,总人口8137人,2010年行政村规模调整后,把原12个行政村调整为三溪、三溪山、厚仁、三溪源四个行政村。三溪乡是国家级生态乡镇,浙江省卫生乡镇,丽水市最美文明乡镇。2016年6月,三溪乡党委被中共浙江省委命名为浙江省先进基层党组织。三溪系指漳溪、汉溪和龙溪;这三条溪都发源于本乡境内,三溪乡因此得名。三溪全乡为三溪省级农业现代综合园区,主导产业为茶叶、油茶、板栗、香榧等。其中,三溪“轩黄”牌黄茶是2016年G20杭州峰会指定用茶。龙母文化、澄心文化、革命红色文化、民俗文化、创业文化、乡贤文化等底蕴深厚。三溪人,凭着勇敢的闯劲、执着的干劲,不仅在外赚得了真金白银,更用一颗金子般的心投身家乡热土,被誉为“缙云犹太人”;“拼搏进取、团结爱乡”的三溪精神,引领着三溪向打造“世外桃源,澄心三溪”的目标奋勇前进。

    今年初,按照省委省政府的统一部署,三溪乡被缙云县委县政府列入全省小城镇环境综合整治首批乡镇,接到这个任务时,我们既兴奋,又惶恐。兴奋是因为这是一个如此难得的历史机遇,也是因为县委县政府对我们三溪寄予的信任和期望;而惶恐是因为我们明白这项工作的高标准和严要求,也是因为这项工作时间紧任务重,压力山大!乡政府所在地行政村村庄范围大,常住人口有八九百人,既有老镇区,又有相对新的镇区,互相交织,基础较薄弱,情况较复杂,整治难度明显增大。带着兴奋和惶恐,我们在日夜的奋战当中,飞一般的度过了半年多的时间。这半年时间,是我参加乡镇工作近13年以来第一次基本上没有双休日和节假日的半年,我想,这半年留给我和我同事们的点点滴滴,将会永生难忘。在这个过程当中,县委杨秀清书记、李一波县长、王正飞副书记、田健晖副县长等领导给予我们诚挚的关心和支持,特别是一波县长,联系我们这项工作,多次到三溪检查指导,给予了我们无穷的动力和关心支持,让我们倍感温暖和振奋!下面,我代表乡党委政府,向各位尊敬的领导和专家汇报我们三溪的小城镇环境综合整治工作,汇报的题目是:“此心安处是吾乡”。(出自宋代大词人苏轼词《定风波·常羡人间琢玉郎》》:“常羡人间琢玉郎,天应乞与点酥娘。尽道清歌传皓齿,风起,雪飞炎海变清凉。万里归来颜愈少,微笑,笑时犹带岭梅香。试问岭南应不好,却道,此心安处是吾乡。”意为:心安定的地方,就是我的故乡!

    一、规划引领,提炼小镇灵魂

    三溪乡是缙云县一个较偏远的山区生态农业乡镇,是省森林特色小镇创建乡镇,生态是我们最大的优势。全乡地形是一个四面环山的小盆地,进入三溪境内,“澄心宁静,柳暗花明又一村”是三溪给人留下最深的印象。丰富的农林业资源、优美静谧的田园风光、秀丽的山水林田、淳朴的乡村街巷,让人到三溪,宛若身临“世外桃源”,宁心静气,身心俱养,是“澄心”理想之地。经过与设计单位充分对接,走遍了整治区范围内的每个大街小巷和角角落落,查阅了相关历史典籍,召开了5次乡贤、村民代表、党员干部等座谈会后,确定了“世外桃源,澄心三溪”的小镇主题,通过挖掘“森林、澄心、乡贤、古民居”等元素,打造小城镇独特的“澄心和森林”气质。在具体规划当中,我们根据实际情况,把村中心地带的澄心广场、龙溪景观带、两个出入口、桃源山森林公园等作为重点项目来规划,每个项目围绕小镇主题,具体设计精雕细琢,力求彰显小镇灵魂。

    二、宣传发动,凝聚整治合力

    小城镇环境综合整治,是一项庞大的系统工程,更是一场需要广大群众参与的人民战争。如何杜绝“干部在干,群众在看”的现象,我们多措并举。整治工作全面铺开前,我们在文化礼堂召开了整治所在村户主参加的500人宣传动员大会,先后召开三次全体党员和村民代表会议和两次外出乡贤座谈会,为整治工作摇旗呐喊。重点宣传小城镇环境整治工作是什么?为什么要开展?要怎么开展?对我们三溪的深远意义是什么等四个问题。此外,我们还印发了1000份小城镇环境综合整治倡议书,并在全乡范围内不定期进行宣传车宣传。

    此外,三溪乡贤资源丰富,“拼搏进取,团结爱乡”的三溪精神在三溪乡贤身上更是尤为突出。近三年来,三溪乡贤秉持三溪精神,全力支持家乡建设,共筹集乡贤资金近200万元,涌现出“凤山群英会”、“枫岭七兄弟”、“ 玉兰七姐妹” 、“同心林”等美丽乡贤故事。小城镇环境综合整治工作更是得到了广大乡贤的全力支持,乡党委政府开展了“乡贤助力小城镇环境综合整治专项活动”,筹集了乡贤助力资金20余万元,征集小城镇环境综合整治意见建议30条,帮助小城镇整治化解矛盾纠纷15起,政策处理8件。比如,我们的在上海做服装生意的乡贤老板吴耀东,去年被聘请为乡贤调解员后,每当在小城镇环境综合整治过程中遇到政策处理难啃的硬骨头时,他总是会第一时间从上海开车五个小时赶回乡里,帮助乡村两级攻克难题,每次回家的油费、过路费及其他开销需要几千元,今年3到8月份,从上海回乡共12次,在家帮助做相关工作35天,处理相关重大矛盾纠纷11起,政策问题5个。此外,通过应子根、朱以焕、俞孟良等文化乡贤的努力,较系统挖掘了三溪“龙母”文化,完成了龙母传奇的编写,整理出了“三溪八景”,并把“龙母传奇”和“三溪八景”等文化元素植入小城镇环境综合整治各个环节,提升小镇“澄心”内涵。

    三、提升形象,推进项目建设

    项目建设是提升小城镇整体形象的关键一环,是小城镇环境综合整治的牛鼻子。三溪乡小城镇环境综合整治共计25个项目,涵盖了整治环境卫生、整治城镇秩序及整治乡容镇貌三大类,目前,除农贸市场(农旅服务中心)外,已完成其他相关项目的建设。每个项目都由一名乡班子和村班子成员作为责任人,列出时间表,挂出作战图,每周一汇总,每周一点评,全力推进项目建设。在具体项目推进过程中,因为我们主要是改建和整治为主,所以涉及大量的政策处理和群众工作,我们乡村两级一些干部磨破嘴皮、走破脚皮,我们村党总支书记吴明军是个光头,他比我们还多承受了一条——晒破了头皮。目前,我们打造的两个村出入口景观、澄心广场、鹤林公园入口、古民居修缮、龙溪景观带、桃源山森林公园等项目,得到了广大群众和游客的好评和点赞。

    在具体项目实施过程中,我们牢牢把握“本土化”、“节约化”、“价值化”三个原则,每周同设计单位进行对接探讨。我们严格把握“本土化”,就是在建筑材料、建筑风格、建筑师傅选择等方面,以本土化为主,多用本地条石、溪石、木头、老砖等为材料,保护修缮传统黄泥房、块石房、条石房、青砖房等,邀请本地建筑工匠参与项目建设,把他们的精湛技艺和爱乡热情一起融合到具体项目中;“节约化”,就是我们把拆违清乱出来的石头、砖头加以利用,项目不追求高大上,而追求精、细、美。“价值化”,就是我们想通过项目建设,给我们全乡留下一批具有历史价值的财富,比如,我们建造了两座木制廊亭,三十年、五十年后,必将成为三溪的经典和历史财富。此外,我们的吴德根、吴伟平等几名本土木建筑工匠,因为小城镇环境综合整治相关项目建设,知名度迅速提高,成为了全县其他乡镇甚至是其他县竞相高薪聘请的“乡土名师”,业务已经排到了今年的年底,但他们明确表态,即使是再高几倍的报酬,他们也必须先完成乡里小城镇环境综合整治的相关工作。

    四、围绕“整洁”,打出整治重拳

    “漂漂亮亮、干干净净、整整齐齐”是小城镇环境综合整治追求的效果,我们始终围绕这一标准,多措并举,注重结合,开展整治工作。我们把小城镇环境综合整治工作同 “三改一拆”“剿灭劣V类水”“六边三化三美”“五清”等美丽乡村建设组合拳紧密结合起来,打好组合拳,干出加速度。目前,整治范围共拆除违章建筑和乱搭乱建5325平方米,占全乡拆违面积的60 %左右,拆除简易厕所和猪栏等附属用房82户112间,拆除危旧房12户1300平方米,拆除和整治蓝皮棚 2000平方米,极大改善了小镇环境的同时,为小城镇项目建设腾出了空间。我们十分注重拆后利用,拆后利用较好的有后吴原村集体D级危房拆除后改造为澄心广场,后吴小学边的危旧房拆后利用,已经建成亭廊景观,朱氏祠堂对面的拖了15年 “脏、乱、危、差”典型小镇“伤疤”在整治中顺利拆除,并打造成为鹤林公园入口。我们共投入3000多人次,对全乡所有水体进行排摸和整治,已高质量完成10处劣五类水整治任务。我们开展了为期一个月的环境卫生大整治活动,清理乱堆放200余拖拉机。我们集中整治乱停车问题,划置停车位150余个,成立了三溪乡交通管理站。我们投入100余万元,对主街道部分弱电下地改造,对强电和入户线进行规整改造,成效明显。我们充分发挥“四个平台”作用,强化“车乱开、道乱占、摊乱摆、线乱拉、房乱建、路乱挖”等“六乱”问题整治,营造小镇良好的秩序。我们实行了路长弄长制,把相关大街小巷全部纳入责任化长效管理。在整治环境过程当中,我们还掀起了一场“抢”猪的“战斗”,由于个别村民为了增加收入,在一些临时搭建的房子里养了一两头猪,没能处理好污水臭气等,影响周边环境,为了拆除这几家猪栏,又不让群众增收受影响,我们乡村两级干部纷纷以高价竞相“抢猪”,只要养猪户愿意,什么价格我们都接受,一个干部承受不了,三个五个干部拼起来,包括农户其他散养的家禽,我们都统一包收购,价钱由农户自己定。通过这些办法,我们顺利拆除了几家猪圈和鸡圈鸭圈。我们把小城镇环境综合整治工作同建设“乡贤小镇”和“森林小镇”结合起来,开展乡贤助力小城镇环境综合整治专项行动,充分发挥乡贤力量,融入乡贤元素和乡贤文化,成立了10万元的乡贤治水剿劣基金。中国新闻网和丽水日报头版头条对三溪“乡贤小镇”建设助推小城镇环境综合整治工作进行了专题报道。我们把小城镇环境综合整治工作同乡风文明行动结合起来,开展了“垃圾不落地,三溪更美丽”等文明活动,力争提升小城镇文明内核。我们把小城镇环境综合整治工作同创建3A景区村紧密结合起来,用打造景区的标准来推进项目建设。我们还把小城镇环境综合整治工作同创建国家级卫生乡镇紧密结合起来,力争今年率先在全县成功创国卫。

    五、转化成果,发展美丽经济

    把小城镇环境综合整治打造出来的美丽环境,转化为美丽经济,转化成群众满满的获得感,是我们追求的终极目的。随着乡村环境越来越好,整治所在村三溪村被凤凰网和省旅游局评为浙江十大美丽乡村,同时,三溪村也被丽水市列为市级美丽乡村精品村。三溪优美的环境和独特的文化底蕴,知名度和美誉度不断提升。今年以来,全乡共接待省内外游客5万余人次,接待县内外参观学习团队35批次2000多人次。全乡新发展农家乐民宿8家,床位120个,在建农家乐民宿5家。投资500万的天门坪漂流建成运营,目前共接待游客15000余人。天喜控股集团看上了我们三溪好山、好水、好环境,拟在三溪投资3亿元,建设“康养小镇”项目,打造全国一流的养生养老产业。昨天下午,我在村里巡查乱堆放的时候,开了十几年“三溪——县城”客运班车的五十五岁的吴德进拉着我的手,眼里含着泪花,激动地对我说:“书记,我要给你们乡村干部大拇指,这几年特别是今年短短的几个月时间,让我们三溪村有了翻天覆地的变化,我一路开车经过其他乡镇几十个村,没有一个村比我们三溪环境更好、更美、更整洁的,我觉得,我们三溪人太幸福了,我们很自豪,感谢政府,感谢共产党,感谢你们这些干部”。我想,老吴的话,老吴的获得感和自豪感,就是我们小城镇环境综合整治的初衷和目标。他的话,瞬间让我忘却了这半年多的艰辛劳累,流过的汗,流过的泪,都转化成内心无比的幸福。

    六、打造铁军,锤炼乡村干部

    干事业,干部是关键。面对基础较差、时间紧迫,任务繁重的局面,乡党委政府狠下决心,让乡村两级干部干事有平台,纪律有要求,责任有担当。我们成立了乡村两级工作领导小组,书记任组长,所有班子领导为成员,实行全员参战。为了与上对接,我们明确了一名党委委员为乡一级分管领导,但具体的工作,都由我和乡长周杰同志亲自谋划、亲自抓推进、亲自抓落实、亲自抓督查,我们两个就是具体的分管领导。为了更好更快地推进小城镇环境综合整治工作,乡党委紧密结合今年上半年村级组织换届工作,对整治工作所在村新一届双委干部人选加强把关和考察,在四月下旬第一时间选出了长期在村、工作责任心强、敢于担当的新一届村双委干部,并把拆除小城镇整治项目——澄心广场的危旧房作为“新官上任”的第一仗,打出了气势和决心。此外,我们还在全乡开展了新一届双委干部“拆治清”大比武活动,围绕小城镇环境综合整治工作,全乡联动,比一比,赛一赛,取得了很好成效。在工作机制上,我们实行每周乡村联席会议制度,总结一周工作,梳理工作不足,作出具体决策,目前为止,共召开20次乡村联席会议。在这个过程当中,我们乡村两级干部得到锤炼。比如,整治所在村党总支书记吴明军,放弃在丽水可赚百万年薪的陶瓷生意,全脱产回村当支书,每天早上六点巡查项目建设,安排一天工作,晚上十点还入户做政策处理,带领村双委一帮人攻坚克难,始终冲在一线,有一次因为劳累过度,心脏供血不足,被我们强制要求到丽水中心医院检查治疗。过了一天他就跑回来,没听医生建议,依旧早起晚睡,冲在整治一线。他说:“小城镇环境综合整治,是三溪村难得的机遇,把这件事情做好,三溪可以跨越5年甚至是10年的发展,为了这样的事情,怎么付出都值得。”又比如乡里今年刚分配到乡执法中队的90后小姑娘吕玄,一天到晚穿着厚厚的迷彩服,到各个项目现场跟踪拍照,同时还要带领相关人员劝导乱摆摊,拆除乱搭建,清理乱堆放,还担负着小城镇环境综合整治的台账收集整理的任务,面对如此繁重的工作任务,她没有一声怨言,没有一次推脱,她还坚决推掉了原来医生要求她定期去省城医院检查身体的要求,她说,她要等考核验收顺利通过后,才能带着轻松和愉悦去做她自己的事情。像吴明军、吕玄这样的乡村干部在我们的整治大军中,还有很多很多例子和典型。我们全乡干部人手少,还有两位班子成员和一位中层干部被县委抽调重大项目工作组,剩下只有二十几位干部,全部都冲在小城镇环境综合整治工作的一线,上半年,全乡几乎没有一个完整的双休日,顶烈日、战酷暑,一身迷彩服是标配,拆违清乱是常态,汗臭味是最熟悉的味道,用汗水甚至是泪水,打造“世外桃源,澄心三溪”, 诠释了我们三溪铁军的激情和担当。

    各位尊敬的领导和专家,三溪的小城镇环境综合整治工作,今天将接受你们的验收考核。我想,对照省里的考核标准,对于我们这样一个丽水山区欠发达的生态农业乡镇来说,收到资金、区位、大项目等方面的制约,有一些方面可能做得还不到位,或者说我们很难做到位。但是,我想,我们是付出全力、穷尽资源、想尽办法了,因为,我们不仅仅是带着责任去做这件事情,更是带着深深的真感情去做。在我们的心里面,三溪是一个天生丽质、内心淳朴、性格恬静的姑娘,三溪更是一个世外桃源般安放心灵的好地方,此心安处是吾乡!

    最后,恳请各位领导和专家对我们三溪多指导,多爱护,共同帮助我们三溪迎接更美好的未来!

 

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

电话:0578-2118025 邮编:323000