丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治 简报》第23期 (总第97期)
来源:丽水镇治办      发布时间:2018-05-14
本 期 要 目

【整治交流】
 
拆走沉疴痼疾 整出日新月异
——我市小城镇“拆旧拆破”攻坚战深入推进
 
    今年初,我市根据小城镇环境综合整治三年行动计划,开启了第二批创建乡镇的小城镇整治收官行动。在行动之初,全市启动了“拆破拆旧”攻坚战,各地“拆”字当头,纷纷开展“春雷清拆行动”、“争先进位破百万行动”、“治乱拆违百日攻坚”“比拼奋战40天”、“拆破拆旧集中攻坚月”等专项行动,结合“三改一拆”“六边三化三美”等重点工作,攻坚违法违建、私搭乱建、以及破旧、危旧建筑等拆除工作,坚决打破拖累转型升级的沉疴痼疾,为下一步综合整治、提升转型奠定扎实基础。截止4月底,我市第二批80个达标创建乡镇累计拆除“违、危、乱”建筑总面积333922平方米,占总量 69.51%,拆后土地利用179537平方米。

    一是完善拆后政策,解决群众后顾之忧。各地始终围绕民生福祉,让政策更人性化,也更惠民利民。积极制定出台小城镇环境综合整治行动拆除政策,探寻、完善拆后政策,打消群众顾虑,加速推进“拆破拆旧”工作。莲都区对于符合“一户一宅”的建筑,整体拆除后实行“证据保全”政策,拆除之前收集、归档房屋现状、测绘报告、权籍调查等相关影像、书面资料,拆除后保留宅基地和房屋权属,以后如需恢复重建和拆除改建,遇旧村改造、征收、异地搬迁等仍然可以享受相关政策;青田小舟山乡探索了“农户现场确认权属、拆迁全过程摄像存档、改造后立牌公示”的“确权到户”新方法, 并突破一次性以政策处理改变所有权的旧方式,以“产权所有不变,功能使用变更”的方式消除群众顾虑,破解政策难题,向群众“借地造景”,每个景观节点旁还设置公示牌,公示出每一户的权属区块;龙泉松渠村及时将不协调建筑拆除后的农户安置在农民新村区块,通过居住环境的提升支持、鼓励不协调建筑的相关户主将原有房屋进行拆除。

    二是细化违建、乱建、破建处置政策,不搞一刀切。各地在遵循原则的同时灵活处理各种矛盾和问题,对年老体弱、生活无保障等有实际困难的群众作出合情合理的安排,及时梳理群众反映的困难和问题,在政策允许的条件下,积极协调有关部门给予认真解决。松阳新兴镇立足缓解群众住房难,对小面积的房前屋后乱建、破建进行分类处置,对部分符合审批条件又不影响交通的,指导其通过严格审核后补办相关手续。对住房特困的,给予暂缓拆除,由村集体出资整治提升。

    三是创新工作方法,确保整治无死角。在摸清底数上创新。各地结合四个平台,全力构建网格化全员责任体系,建立“编号、盯号、销号”的动态整改工作机制,开展拉网式全面排查,对存量“违、危、乱”建筑全面摸清底数,为下步整治工作奠定扎实的数据基础。缙云东方镇创新采用手机APP的卫星图进行定位,把问题地点用标签在卫星地图上注明,通过点击标签可查看点位名称、问题类型、面积大小和现状图片等,解决了手工登记点位定位不明确、描述不清晰、共享不便捷等问题。在工作推进方法上创新。许多乡镇制定了整治任务书,明确各个网格的待拆数、住户信息、倒排时间要求、责任人员信息等,确保每一个组格都有专人负责,并要求在微信群每日晒整治进度和前后对比照,实行群里“日对账”。景宁鸬鹚乡推出“工分制”,以半天记1个工分、一天记2个工分的方式进行统计考核,作为对乡村干部公开接受监督考核的依据;龙泉道太乡组织“三支队伍”,红色队伍当好走村入户宣传整治政策及意义的宣传员,网格队伍当好每日反馈拆破拆旧情况的督查员,铁军队伍当好发挥带动作用进行拆破拆旧的整治员;庆元的“流动红黄旗”比拼机制,实现了“周周有任务,层层有压力,件件有落实”良好工作态势;此外,党建+整治的普及模式,还充分发挥了党员干部率先签订协议,带头拆除的先锋模范作用。

    四是群策群力,让群众成为攻坚主力。在依托政策处理的同时,让群众充分发扬主人翁精神,积极参与到拆除攻坚的全过程中来。莲都黄村乡、丽新乡通过“组团夜访”“周末故事会”“畲乡论坛”等方式,动员群众主动拆除;云和崇头镇通过整治规划方案广泛宣传,多次召开村民代表会议、意见征询会等,让群众全程参与到整治项目规划设计中来,极大提升了群众对小城镇美好环境的期待和自觉参与的积极性,仅用了3天时间,就成功完成丈量签约186户,涉及旱厕128个,灰寮、牛棚、猪栏、菇棚、临时棚等各类破旧建筑241个;庆元龙溪乡采用在全体村民会议上集体面签的机制,让开明群众现身说法,调动有顾虑群众的积极性,面签后补偿方案和金额全部公开,做到阳光透明,4月中旬该乡背街小巷房屋征收和违建拆除政策处理就已完美收官。

    五是规范加引导,从源头入手形成长效。为了从根源上杜绝“房乱建”,助力小城镇环境综合整治中的风貌管控,各地着力规范乡镇(街道)居民建房行为,引导居民建造具有当地建筑特色和人文底蕴的“处州民居”。遂昌建设局率先出台了新的《遂昌县农村住房建设管理办法》、《遂昌县农村建筑工匠管理办法》,开展农村建筑工匠培训班,促进农民建房规范化、标准化、科学化。并将规划选址及外立面风貌管控等专业性内容融入村规民约当中,呈现在文化墙上,让村规民约“约”出盖房好习惯。

    六是还利于民,坚持做深做细拆后利用文章。坚持集约利用土地空间,整合当地资源,通过对拆后土地利用现状的充分排摸规划,把拆违产生的空地规划建设成独具特色的景观节点、停车场、健身广场、农贸市场、集市疏导点、垃圾收集房等民生基础设施,新建道路、打通断头路、拓宽主次干道,改善提升乡镇交通脉络。据统计,今年第二批80个达标创建乡镇计划建设停车场116个,休闲景观节点131个,公共厕所151个,道路建设、拓宽、打通断头路共91条,力求使小城镇配套设施水平趋于完善,民生条件更加改善,群众获得感、幸福感更强。

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

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