丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治 简报》第24期 (总第98期)
来源:      发布时间:2018-05-18

本 期 要 目

【工作动态】

◆全市美丽城乡建设培训班开课

◆市镇治办赴衢州开展小城镇环境综合整治工作考察学习

【整治交流】

◆我市在小城镇整治项目(通信改造工程)中创新采用代业主模式

【简讯二则】

◆胡献如调研小城镇环境综合整治工作

◆遂昌王村口镇入选长三角区域党性教育基地
 

【工作动态】

全市美丽城乡建设培训班开课

  5月11日-12日,全市美丽城乡建设培训班开课。本次培训以视频会的形式对市级有关单位、各县(市、区)政府、各乡镇相关负责人进行授课。市委书记张兵主持专题学习会,市委副书记、市长吴晓东作动员讲话,市人大常委会主任虞红鸣出席专题学习会。

  培训班邀请了浙江省人民政府咨询委员会副主任王国平、北京工业大学建规学院教授李华东、联众集团董事长余学兵、同济大学建筑与城规学院城市规划系博士生导师张立四位专家学者,围绕《乡村建设与传统村落保护发展》《打造新型城镇化2.0的思考》《乡村振兴与民宿经济发展》《镇村规划建设与实践前沿》四个课题进行讲解授课。

  在主持市委理论学习中心组“打造新型城镇化”专题学习会时,张兵强调,要把握城镇化发展规律,着眼于凸显生态优势,科学确定城市发展定位。要在做好山水文章、凸显生态优势上多作谋划、多加思考,同时跳出丽水看丽水,把丽水放在长三角城市群大格局中来审视,主动融入“大湾区大花园大通道”和“一带一路”的广阔时空,把丽水建设成为服务全省乃至全国大花园,成为世界一流的旅游目的地、浙西南交通枢纽。要着眼于满足人民群众对美好生活的需求,全面优化城市功能和空间布局,按照“山水田林湖是一个生命共同体”的理念,优化好城市空间布局,统筹空间、规模、产业三大结构,构建和优化城市核心区、城市拓展区、生态经济区、生态功能区“四区”空间布局,加快建设宜居宜业宜游的新型山水生态城市。

  张兵要求,要着眼于提升城市品位,高水平规划建设美丽城市。全市各级干部都要学习城乡规划、建设、管理的知识,都要学习一些建筑美学方面的知识,提高专业素养和审美情趣,用世界的眼光和标准建设美丽大花园,多出精品,少留遗憾,不留败笔。要着眼于优化城市管理,全面推进城市治理现代化。充分吸收借鉴先进经验,推进“多规合一”,强化空间立体性、时间性等方面的规划和管控。全市上下要抓住新型城镇化和乡村振兴的重大战略机遇、“干”字当头,勇于担当,以干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

  在培训班开课仪式上,吴晓东要求,各地各部门要始终牢记“尤为如此”重要嘱托,认真贯彻落实省委省政府和市委对丽水大花园核心区建设的要求,高起点规划、高标准建设、高水平管理、高质量推进美丽城乡建设。领导干部特别是一把手、分管领导,在城乡规划建设中要当好引领者、决策者、管控者和建设者,要因地制宜,充分结合当地的历史文化、风土人情等个性元素,同时以世界眼光做好城市规划,高质量推进乡村振兴,重视提升美丽城乡建设的眼力、能力。各地在美丽城乡环境整治的过程中,要严格红线界定,对河道、路边、生态区域景观进行严格控制,制止对生态空间的侵入和破坏。特别要重视历史文化和生态自然原貌的留存。

市镇治办赴衢州开展小城镇环境综合

整治工作考察学习

  5月10日-11日,市镇治办负责人带队,各县(市、区)镇治办专职主任一行赴衢州龙游县溪口镇,开化县桐村镇、杨林镇、音坑乡进开展为期两天的小城镇环境综合整治工作考察,学习衢州市在小城镇环境综合整治总体部署、项目管理、宣传报道、督查指导、长效机制建立等成果,以及先进经验和好的做法。

【整治交流】

我市在小城镇整治项目(通信改造工程)中创新采用代业主模式

  小城镇综合整治项目的通信工程与其他工程具有很大的差异性:业主多(涉及到中国电信、中国移动、中国联通、浙江、通信传输局、浙江华数,部分区域甚至涉及军方);协调难度大;网络等级不一;施工技术要求高。因此,对乡镇的管理和技术水平、乡镇与多产权人的沟通协调、以及各工序之间的协调配合都提出了非常高的要求。

  针对小城镇综合整治项目(通信改造工程)中存在的现实原因,我市创新采用代业主模式。代业主模式,作为工程管理模式的一种,在专业性较强的工程项目(如电力、通信)中被逐渐采用并取得了良好的实践效果。代业主模式的核心是在确保业主的自身利益的前提下,利用代业主公司的相关专业性优势,代行业主的相关职责:组织设计、施工、监理等环节的发包并监督管理考核相关承包人完成项目的实施。项目方案确定、工程造价控制、合同签订、工程款支付等核心权力仍掌握在业主手中,确保业主利益不受损,核心管理权限不落空。在项目的关键环节的管理上,既符合行业规范,也尊重并履行业主自身的相关项目管理规定。代业主公司既是业主的雇员,更是专业上的顾问。目前,该模式在丽水各区县的电力、政府类通信工程中已被多次采用。

  在小城镇整治项目(通信改造工程)中代业主模式主要由四个优点。一是变乡镇---多产权人的一对多的管理关系变为乡镇---代业主公司的一对一的管理,简化和减少大量的政策处理和跨专业、跨部门之间的协调工作;二是利用代业主公司的专业优势,确保项目的造价、工期进度、安全、和质量,确保通过验收考核;三是业主掌握合同签订、工程款支付的权利,代业主公司分阶段向业主提供工程款支付的依据和相关材料,确保业主资金安全;四是按规范控制工程造价,实行施工前施工图预算财审,竣工验收后竣工图工量审计,确保工程支出合理合法。

  对小城镇综合整治项目采用代业主模式的同时采取三项优化措施并推。一是打破建安工程常规的支付模式,实现分阶段付款方式:开工后预付款支付和验收通过后尾款支付;促使施工单位加快施工进度,缩短施工周期,以降低乡镇在项目前期的资金压力;二是为确保小城镇整治2年内复验效果,通过合同保修条款明确验收通过后的2年内出现的线乱拉现象由施工单位无偿负责。从而确保乡镇的总体整治效果;三是由代业主公司牵头各运营商制定整治效果长效保持机制,规范各乡镇范围内的施工维护行为,明晰责任,制订日常维护制度,落实维护费等分摊规则,巩固整治成效。

  目前,我市已经有两个乡镇实施了小城镇政府通信工程“代业主”模式。缙云仙都创建“5A”景区项目:涉及仙都景区5.23平方公里红线范围内的所有弱电线路,必须以地埋形式进行改造,缙云仙都5A工作领导小组直接以“代业主”模式委托浙江省通信产业服务有限公司丽水市分公司组织实施,整体工程项目投资约1500万元。该项目于2017年3月23日开始投入实施,于2017年11月底完工。莲都区碧湖镇“人民街”改造及碧湖镇小城镇环境综治弱电改造项目:以上两个项目分别由莲都区人民政府和碧湖镇人民政府直接以“代业主”模式委托浙江省通信产业服务有限公司丽水市分公司组织实施,弱电改造部分投资约1700万元。以上两个项目目前均在实施过程中,计划于2019年上半年交付。

【简讯二则】

胡献如调研小城镇环境综合整治工作

  5月14日,庆元县委副书记、县长胡献如赴荷地镇调研指导小城镇环境综合整治工作,实地走访查看整治现场,听取项目规划建设汇报,并对整治工作提出相关指导建议。

遂昌王村口镇入选长三角区域

党性教育基地

  日前,安徽省、上海市、江苏省、浙江省等四省市旅游局(委)联合公布了长三角区域旅游系统党性教育基地名单,遂昌县王村口镇(中国工农红军挺进师纪念馆)成为全省5个、全市唯一一个入选的基地。该镇依托红色资源,借鉴井冈山干部学院培训模式成立的浙西南干部培训学院,定位 “培训层次多样化、课程设计人性化、教师队伍多元化、运作模式市场化”四大办学特色,探索出一条干部培训的特色新路径,全面提升红色景区的功能品位,延伸红色产业链。

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

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