丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治 简报》第30期 (总第104期)
来源:丽水镇治办      发布时间:2018-06-27
本 期 要 目

【整治交流】
我市小城镇整治、利用、提升三步走 全面深化“低小散”块状行业整治

我市小城镇整治、利用、提升三步走全面深化“低小散”块状行业整治
 
    我市在小城镇环境综合整治推进过程中,持续开展“低小散”块状行业整治,坚持整治、利用、提升三步走,深化“腾笼换鸟”、加快经济转型升级。截止五月底,我市80个计划达标乡镇在全市经信部门牵头下,已全部完成“低小散”问题企业(作坊)摸底排查,整治和淘汰“低小散”问题企业(作坊)406家,完成率53.92%。

    一、多层保障,全面推进专项整治。前期保障,精准排查。全面掌握各行乡镇(街道)“低小散”的基本情况、土地房产使用情况、环境保护情况、安全生产情况、从业人员结构和数量等,列出清单,建立“一企一档”。制度保障,落实任务。结当地实际,制定了“低小散”企业整治三年行动计划,采取了分行业、分年度推进整治的方法,每年度确定一个重点整治行业集中攻坚破难,并出台一系列指导方案,为“低小散”整治提供有力的政策保障。例如,茶叶之乡松阳出台《松阳县茶叶初加工监督管理暂行办法》、《松阳县茶叶初加工环节洁化生产专项整治行动实施方案》等,着力改进了茶叶初加工的生产环境和“脏、乱、差”等不规范加工行为,从源头上规范茶叶加工场所,促进小城镇环境卫生提升。截止目前,该县以西屏街道、斋坛乡、古市镇、赤寿乡、新兴镇、樟溪乡、叶村乡、板桥乡等8个重点乡镇(街道)累计完成1410户茶叶初加工户的改造提升工作。组织保障,整合力量。以属地管理原则,由乡镇、街道、工业园区组织力量,联合经商、环保、安监、质监、国土、建设、消防、市场监管等部门对“低小散”企业开始专项执法行动,加强日常巡查和监管力度。龙泉市探索出“多方会诊”新模式,针对安仁镇、小梅镇等“低小散”问题突出的乡镇,安排市场监督管理局、综合执法局及经信局等单位“送医下乡”,对相关乡镇进行结对帮扶,及时有效地解决问题;云和成立以乡镇(街道)党委(关工委)书记为组长的专项整治行动攻坚组,实行一个企业一张清单,一名干部,一套方案,一抓到底的“四个一”的工作责任制;青田建立“四个每周一报”制度,全方位掌控整治动态。民生保障,情法兼攻。在重程序、讲政策的同时,重人情、讲情理,及时帮助企业解决实际困难。云和对按时腾空有困难的企业组建了以镇村党员干部为主体的志愿服务组帮助腾空。对部分未入园的企业主和富余劳动力,积极引导发展茶叶产业、旅游产业等,解决了其就业问题。整治工作开展以来,该县共组织开展服务30余次,为37家企业解决了各类难题;举办各类就业培训15场次,安置转移就业人员800多名。长效保障,巩固常态。建立小作坊信息数据库,保持动态更新。责任主体工作不到位、整治不力的,将进行约谈追责;充分发挥新闻媒体的作用,加强有关法律法规、标准和政策宣传,强化典型引路和面上推进;畅通“低小散”监督举报渠道,合力推进小城镇环境综合整治提升工作。

    二、科学规划,集约空间有效利用。在强势推进“低小散”整治的同时,同步谋划整治关停企业厂房空间再利用。按照宜绿则绿、宜建则建、宜耕则耕的原则,把已腾空的土地转化为旅游三产用地、镇村公共设施用地等。庆元县黄田镇将竹胶板龙头企业迁移至县工业园区,收储面积达35000平方米,闲置的厂房“腾笼换鸟”,2018年已经建成生态示范小区、农产品集散中心和农村首个室内体育运动中心等配套设施,文化礼堂、小镇会客厅已规划完毕。竹口镇造纸厂区块拆除旧厂房55亩,将建设成该县首个乡镇商住示范小区,为建设美丽大花园、产业发展、人口集聚提供基础保障;景宁东坑镇彻底拆除了涉污的11家阀门制造和不锈钢企业,拆除面积达56523平方米,对拆后空间根据土地性质和区位进行复绿和景观改造,打造成了展示人文特色的绘画墙,造型别致的景观小品和美丽的花海。

    三、立足长远,攻坚克难谋求发展。坚持“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”的整治工作原则,以提升入园为主,关停淘汰为辅,考虑民生利益,解决低小散业主的后顾之忧,重点推进了小微园、标准厂房建设。一是多模式运作,解决拆后企业发展需求。针对每个区块的不同情况,采取不同的模式进行开发。龙泉查田镇街头桥小微园采取“低小散”企业整治折除后,由村集体成立管理公司(或合作社)作为业主单位,将区块的土地统一流转,以土地入股,交由镇政府组建的管理运行机构负责竹木加工小微企业培育园的建设和运营管理的村集体入股建设模式。该镇金圩小微园则采取86亩土地供应给6家涉及“三改一拆”的企业,由企业联合筹资建设的企业联建模式;二是治理与发展同步推进,整治最终为了提升转型。青田主要分布在高湖镇东源镇、船寮镇等乡(镇)政府所在地等地的阀门“低小散”企业目前已关停25家,整治提升21家,兼并重组35家,带动了该县整体产业水平的提升,新增高新技术企业5家、规上工业企业14家,实现工业总产值465亿元,增长5%。工业平台得到拓宽,盘活闲置厂房27.8万平方米、闲置工业用地305.8亩;缙云开发区(新碧街道)已整治“低小散”企业30家,腾出工业用地70亩,加快推进金威实业老旧厂房改造试点工作,加快东拓区块(约92亩)小微产业园和标准厂房建设,提升工业用地使用效率,提高亩均产值和税收,实现优势产业的集聚发展。

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

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