丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治 简报》第35期 (总第109期)
来源:丽水镇治办      发布时间:2018-07-21
本 期 要 目

【经验交流】
民之所需,行之所至 我市小城镇环境综合整治心系群众 以民为本
 
民之所需,行之所至
——我市小城镇环境综合整治心系群众 以民为本
 
    我市小城镇环境综合整治依托广大群众力量作为开展工作的基础,以切实提高民众的幸福感和获得感作为最终目的,致力于建好民生工程,提升人居环境,打造产业兴旺,提高群众幸福指数,全力构建“宜居、宜业、宜游”的新型小城镇体系。

    一、结合民情,改善民生,提升群众生产、生活、生态环境

    作为“城之尾,乡之首”,目前我市小城镇存在规划滞后、基础设施建设水平低、功能配套性不齐等问题,建设设施齐全、生活方便的新型小城镇是众望所归。对此,我市以改善民生为核心,致力提升群众生产、生活、生态环境,规划建设初期就考虑发挥小城镇为周边乡村提供生产生活服务的功能,为提升农村人居环境积基树本。一是补齐小城镇功能短板,完善基础设施。大力推动具有丽水特色的“九个一”民生项目建设,包括建设乡镇的主出入口、示范街、休闲公园、农贸市场、文化礼堂、示范村居(小区)、污水处理系统、地下管网系统、停车系统9大类型项目。同时结合“最多跑一次”,创新采用EPC等建设模式,加强资金、政策、用地等要素保障等方式加快项目落地。2018年,全市80个达标任务乡镇计划实施整治项目共1557个,总投资19.81亿元,其中计划新建停车场139个,新增停车位4054个,新建公厕141个,新建农(集)贸市场26个,并大力推进绿道建设、亮化工程、文化礼堂建设提升、文物建筑保护等民生工程,力求使小城镇配套设施水平趋于完善,民生条件更加改善。二是整治环境卫生和城镇秩序,提升乡容镇貌,优化群众生活环境。截止六月,我市今年80个考核验收乡镇共计交办限期整改问题点位6974个,已完成交办问题点位整改5659个,累计拆除“违、危、乱”建筑总面积48.13万平方米。全市市级卫生乡镇实现全覆盖,省级卫生乡镇创建率51.1%,提前完成了小城镇环境综合整治省级卫生乡镇创建率在2019年达到50%的要求,国家卫生乡镇则实现了零的突破。同时,“四个平台、“门前三包”、“街路长制”、日常保洁等长效常态管控机制得到了建立健全,乡镇市场、道路秩序逐渐规范,环境卫生显著提升。而垃圾分类、厕所革命、三改一拆、五水共治等重点工作的统筹推进,使得房前屋后、背街小巷以及污水、生活垃圾处理、公厕等与群众生活密切相关的细处整治深入全面铺开,切实提升了农村人居环境,增强了群众的获得感。


    二、深入民心,兼顾民情,积极引导群众思想转换

    小城镇整治过程是群众观念的重塑过程,引导群众的思想观念、生活习惯、社会风气良性发展,并探寻完善整治政策,打消群众顾虑,形成全民共建的良好局面。一是深入宣传,不断凝聚群众关注度和参与力。云和县镇治办收集整理了《美好生活指导手册——乡村整治88条》,从规范乡村建设、保护生态环境、提升环境卫生等方面提出具体要求,让全体乡民自动自觉全员参与小城镇综合整治过程;龙泉依托乡村振兴讲习所,宣传小城镇工作中的典型事迹,分享已验收的乡镇、样板镇的生活变化,开展垃圾分类动员会等。同时,各地依托乡风文明建设,进一步传播核心价值观、耕读文化、移风易俗、文明村镇等,促进广大群众提高认知,摒弃恶习陋习,不断激发群众参与整治建设的热情。二是情法兼顾,让政策处理更加“温情”。整治中既讲政策,又重人情,疏堵结合,不搞“一刀切”。在低小散整治中,秉承“既要保证有效治理,又能保障企业发展”的理念,鼓励企业入园提升,对部分未入园的企业主和富余劳动力,积极引导发展其他行业,并组织举办各类就业培训。庆元隆宫乡考虑到竹制品对推动当地经济发展有着特殊意义,强制取缔会造成工人失业、影响农民收入的实际情况,采取结合建立毛竹特色园区的项目进行乡域内“低小散”企业的治理方式,毛竹特色园区项目估算总投资约1.3亿元,用地面积约112.57亩,能够实现乡域范围内全部企业搬迁, 30多家“低小散”企业将会入驻并实现转型升级。又如,在“拆破拆旧”整治过程中,松阳新兴镇立足缓解群众住房难,对小面积的房前屋后乱建、破建进行分类处置,对部分符合审批条件又不影响交通的,指导其通过严格审核后补办相关手续。对住房特困的,给予暂缓拆除,由村集体出资整治提升。

    三、泛集民智,广聚民力,激发群众的主人翁意识

    我市在小城镇整治中探索出了“群众主体、政府主导”的模式,让群众成为整治的决策主体、执行主体、监督主体,充分发挥群众的主体作用。一是集思广益,全方位倾听群众的诉求。在规划方案制定过程中,通过前期广泛宣传整治规划方案,多次召开村民代表会议、意见征询、乡贤恳谈会等,与村民共同探讨整治的项目规划设计,使规划方案既充分考虑村民切身利益,又符合当地传统特色。在整治推进过程中,景宁九龙乡的求取“百家言”,莲都区的“组团夜访”、“周末故事会”、“畲乡论坛”等方式,向群众征集整治“金点子”,根据村民需求合理确定整治优先序和标准。二是众志成城,让群众力量渗透到整治全过程。高度的参与能极大激发群众对小城镇美好环境的期待和积极性。云和镇治办建立“乡土能人库”,在全县范围内征集有一技之长的园林专家、项目工程师、木匠、泥水匠等各类乡土能人,通过熟悉当地的风土人情的乡贤助力、能人回归,将整治乡村的“土味”催生出最大价值。青田高湖镇广泛发动群众申领“美丽账本”,记录每家每户的长效保洁、庭院美化绿化以及参与志愿者活动等情况,目前已发放“美丽账本”523本,共发动1620多人参与,并筹集“城镇美容资金”105万元,用于“美丽账本”活动奖品以及环境整治工程等。同时,各地还设立“群众点评团”、“靓丽夕阳红”、“姐妹监督团”等民间志愿组织,通过群众一线巡查、一线征集意见的方式,充分凝聚群众力量。

    四、发展民业,深谋民益,美丽环境催生美丽经济

    坚持产镇融合,根据资源禀赋和比较优势,提升发展特色产业,实现了整治成果与群众共享的良好愿景。在开展“低小散”整治专项行动中,深入推进小微企业园和标准厂房建设,对各乡镇竹木、青瓷、茶叶、石雕、食用菌加工等工业重点乡镇,实行“工业+旅游+互联网”结合,建设青田阀门、云和滚漆、缙云石材、松阳茶叶加工园等一批颇具特色的小微园区,有效推动了当地产业发展、就业增加、脱贫增收;同时,我市在小城镇整治中不断加大硬件投入和软环境提升,许多乡镇配套建设了游客服务中心、慢行休闲绿道、电动车充电桩、骑行驿站等配套设施,结合深挖小城镇农旅融合、文旅融合等特色资源,转变农民传统收入方式,鼓励农民创新创业增加经营性收入。遂昌焦滩乡以渔兴旅,渔旅融合,修建完成了渔文化长廊、渔文化展陈馆、渔文化标志等一些列旅游设施,紧盯“吃住游”三大要素目标,扩大旅游收入途径,丰富旅游新业态。景宁澄照乡围绕山韵茶城目标,打造“一市一街一馆”、“一小组一论坛”,做强茶叶产业的同时收集茶叶文化。目前,该乡共发展茶园13000亩,茶叶专业合作社共吸纳1800多人就业,帮扶村民2000多人,茶叶生产加工预计年产值超过4000万元。莲都老竹镇整治立足于畲乡独特的山水资源,坚持扩容增收渠道,全镇粮蔬产业、水果产业、白莲产业等都获得了不错的产值,实现了游客观光旅游和农民增收致富双重效应。

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

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