丽水小城镇综合整治

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小城镇环境综合整治的“丽水样板”
来源:丽水日报      发布时间:2018-09-30
  2017年,我市56个任务乡镇全部通过省级考核验收,为三年小城镇环境综合整治工作起好了步、开好了头。今年以来,我市继续从整治、提升、巩固切入,积极探索小城镇环境综合整治长效机制,持续打出环境整治组合拳,深度释放小城镇环境综合整治红利,助力“美丽浙江”大花园最美核心区建设。

  产镇融合,打造特色,分类指导显成效

  2017年,市镇治办通过对158个整治目标乡镇调查摸底,结合乡镇人口规模、原有特色、产业现状、规划定位、发展方向,制定出台了《丽水市小城镇环境综合整治行动分类实施指导意见》,从“产镇融合”出发,将158个乡镇分为71个“旅游小乡镇”、61个“农耕小集镇”、26个“工贸小城镇”三种类型,对不同类型的乡镇提出不同的整治要求和标准。通过一年多的整治,分类指导的优势和成效逐步显现,小镇在知名度、美誉度和群众满意度上得到明显提升。

  作为旅游小镇,如今走进龙泉上垟镇,青瓷的韵味、古民居的优雅、竹海的秀美……无不展示着这里深厚的文化底蕴与别样的环境风貌。自小城镇环境综合整治工作开展以来,该镇在“中国特色小镇”建设基础上,轰轰烈烈奏响以“有个性、有文化、有产业”为导向的环境整治进行曲。经过一年多的整治,小镇面貌大为改观、基础设施不断完善、环境质量明显改善、小镇品质全面提升,真正成为了宜居、宜业、宜商、宜旅的幸福家园。而为了使环境整治效果得以巩固,上垟镇继续实行“挂图作战”,大事要事及时会商,难点焦点领导包干等制度,不断打出环境整治组合拳。

  莲都峰源乡袋料香菇种植源于上世纪八十年代末,现已发展成为该乡支柱产业,据统计,2017年全乡共有超过210户农户种植香菇,年生产菌棒470余万棒。香菇产业在为菇农带来经济效益的同时,杂乱无章的老旧菇棚却给村容村貌造成了一定影响。对此,峰源乡以小城镇环境综合整治为抓手,对庞山等村的老旧菇棚进行改造,采用竹篱笆围边、遮阴网盖顶的方式,不仅节约了成本,也使菇棚与古朴的村容村貌协调统一。同时,该乡还在乡政府旁修建香菇主题口袋公园,向游客普及香菇种植知识,体验香菇采摘乐趣,将农耕活动、生态旅游、休闲养生有机融合,有效带动了峰源香菇产业的转型升级。

  缙云壶镇是机床小镇,这里集聚发展着智能机床、智能家电和高端医疗器械等高端装备制造产业。为更好地打造特色小镇,今年以来,该镇向全镇上下发出号召:立即动员起来,以“彻底、极致、持久”三项标准,发扬拼命精神,打一场声势浩大的环境整治攻坚战。一个多月来,在该镇228平方公里的大地上,不断刮起“洁净风暴”。截至目前,全镇已完成“两清”整治点位4282个,“两拆”整治点位1153个,与此同时,环境攻坚战还淬炼出了一支能吃苦、敢碰硬、甘奉献的“壶镇铁军”。

  互比互学,交叉督查,倒逼工作有实效

  为全面推进小城镇环境综合整治行动,充分发挥监督检查机制的倒逼作用,提高工作实效,去年,我市制定并实施了《丽水市小城镇环境综合整治行动县(市、区)“互比互学”定期交叉督查制度》,在全市开展每月一次交叉督查活动。今年以来,市镇治办在定期的基础上,又增加了“一月一主题”,主题包括拆破拆旧行动进度、赤膊墙和蓝色屋面整治进度、线乱拉整治情况、街景里面整治情况等,经过一年半的实施,效果明显。

  “每次督查活动,除了市县两级镇治办人员外,我们也要求各地达标任务乡镇的有关领导参与进来,到其它县(市、区)的乡镇实地练兵。”市镇治办相关负责人表示,通过参与检查,各乡镇的实际操作者能够从考核的角度更好地发现问题、打开思路、寻找差距。同时,在与被督查乡镇相关领导的座谈中,交流和学习经验,寻找差距和问题。

  9月13日,市镇治办就组织督查组赴遂昌县柘岱口乡开展小城镇督查指导工作,督查组一行深入柘岱口老街、休闲公园、穿镇公路等重点整治区域,实地查看整治情况,并对该乡赤膊墙、拆破拆旧、上改下、白改黑等项目的开展现状进行探讨分析,交流整治经验。

  在听取相关情况汇报后,督查组认为,要加大管线“上改下”、里弄管线序化以及路面“白改黑”等工程的建设投入;要用长远发展的眼光把环境整治、项目建设、节点打造做精、做细;要以惠民为立足点,进一步完善整治区域的功能;要抓“三美融合”群策群力,充分发挥乡、村干部以及广大群众的智慧,把柘岱口村特有的乡村元素、出彩的文脉,融入到小城镇整治当中去,彰显地方特色。

  柘岱口乡乡长林巍听后,当即表示,距离小城镇验收的时间节点越来越近,小城镇整治任务艰巨,但柘岱口乡必将以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”,强化使命担当,坚定信心,以乡村一盘棋、干群一条心的姿态,将大家拧成一股绳,全面做好小城镇环境综合整治工作。

  据了解,每个月,市镇治办都会根据各督查组反馈情况,汇总各地存在的问题、项目进度、专项工作整治情况,对其进行总体评价,公布进度排名,并形成督查通报。而对具体的问题点位则以交办单形式,限期整改销号。截至今年8月底,市镇治办已累计交办问题点位8736个,完成7433个,效果十分明显。

  因地制宜,亮点纷呈,县县整治有特色

  松阳至今拥有格局完整、风貌统一的传统村落百余个,是全国传统村落保护发展示范县。在小城镇环境综合整治中,该县结合县域实际,以“拯救老屋”行动为载体,将传统村落的拯救保护、历史街区的打造与传统建筑风格的发扬有机结合,以不遮挡自然山水风貌、不破坏村落格局肌理和不影响群众生活方式为原则,以补齐基础设施短板为重点,以便民惠民为核心依据,通过修缮性保护,在不改变原有外部结构的基础上,选取部分历史建筑,结合城镇功能空间需要,将历史建筑改造成为文化大礼堂、博物馆、茶楼等城镇居民休憩、娱乐、办公空间,实现了历史建筑功能再利用。同时,引导手工业者将杆秤、农器具、铁器、篾器、木雕等传统手工艺品开发成旅游产品,实现古民居的活态保护和有机发展,也为未来小城镇的发展注入了新的动力。

  遂昌县出台了《遂昌县小城镇环境综合整治奖惩办法(试行)》,将奖惩的条件量化、细化、具体化,对按时按质完成整治任务的乡镇(街道)进行奖励,未按时完成整治任务的每个点位扣除整治经费两千元,发挥整治资金的导向作用。龙泉市城北乡东书村则总结出“村规民约、户集村收、责任分解、长效保洁、先行示范”五位于一体的农村环境卫生治理机制——东书模式,进一步破解环境卫生保洁上大投入却效果差,大整治却易反弹现象,逐步实现了资金投入不高、长效管理有序、群众爱护自觉、乡村环境整洁的良好局面。

  而缙云、云和等地建立了乡土人才库,吸收本地的园林专家、木匠、泥水匠等乡土能人,充实到驻镇规划师队伍当中,使许多项目建设和节点打造更接地气,更有乡村味。景宁探索实施了“工分制”考评办法,通过“记工分”的形式,量化工作任务,以半天为一个工分,参与整治行动一天可以记2个工分,每月累计公布,使各生产队之间形成良性互动,整治热情高涨。

  小城镇环境综合整治不是闭户造车,自行动开展以来,我市各地就通过交流和学习,不断集思广益,为提升小城镇环境综合整治工作提供了全新的思路与理念。9月6日,省镇治办传来捷报,我市申报的莲都太平乡,龙泉道太乡、城北乡东书村,青田祯埠乡、巨浦乡,云和安溪乡,缙云胡源乡,遂昌垵口乡、焦滩乡等9个乡,全部通过小城镇环境综合整治省级年中考核验收。其中龙泉城北乡东书村、缙云胡源乡、遂昌垵口乡还上榜2018年度小城镇环境综合整治行动第一批省级样板名单,为我市圆满完成今年小城镇环境综合整治任务起好了头、开好了局。下一阶段,我市将以此为新的起点,进一步加大小城镇环境综合整治工作力度,努力实现更高质量整治、更有特色提升、更可持续发展,不断提升小城镇生产、生活、生态环境质量。

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

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