丽水小城镇综合整治

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《丽水市小城镇环境综合整治简报》第10期 (总第147期)
来源:      发布时间:2019-03-21
本 期 要 目

【整治交流】
扎实打造新引擎 推进整治加速跑
 
 
扎实打造新引擎 推进整治加速跑
 
    丽水市紧扣节奏,强抓关键,以一系列扎实举措打造整治新引擎,全面提升整治水平,破解整治难题,突破进度瓶颈,确保项目建设高效落地、整治工作高效推进。

    一、强化专业 提升整治水平

    在整治进程中更加强调专业性和技术性,确保高标准、高效率、高质量完成整治工作。市镇治办根据今年考核验收乡镇大部分体量较大,专项整治任务更为突出艰巨的现状,进一步突出专项组专业优势,为各乡镇全方位提供政策解读、技术支持和专项指导,加速“六大”专项治理的落地;同时,我市针对“线乱拉”专项治理业主多、协调难度大、网络等级不一、施工技术要求高等因素,采用“代业主”模式,利用代业主公司的专业优势,提高了管理水平和技术水平,简化和减少了大量的政策处理和跨专业、跨部门之间的协调工作,确保了项目质量和工期进度。此外,景宁通过要求保洁员参加垃圾分类保洁专项培训、测试合格才能上岗的“保洁员持证上岗”制,保障了保洁人员的敬业意识和职业素养。莲都区通过召开全科网格员基层治理APP整合推广会,有效提高了网格化管理的科学水平,增强了乡镇管理服务功能,让整治工作运行高效、执行有力。

    二、强化考评  持续加压态势

    及时回顾总结整治工作所取得的成效和存在的问题,完善、定制考评机制,形成压力传导态势,加快整治推进。一是强化督查,突出力度。充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用。例如,市镇治办进一步完善督查机制,使之更加契合今年达标创建乡镇的实际情况。例如,选用市镇治办督导组、专项组及县(市、区)相关专家库成员为督查组人员,在问题把控上更具针对性和专业性。督查结果通报中新增了问题整改清单,制定了“黄牌”制度,通过“黄牌警告”与通报、联合市级媒体曝光和问政聚焦等方式,持续施压落后乡镇,达到“无问题、无死角”的最终目的。目前,我市已完成2月份督查工作,共列出问题整改清单328条。此外,莲都实行“每周一自查反馈、每半月一督查通报、每月一总结点评”的“大督查机制”,充分发挥了督查的“指挥棒”作用。二是落实担当,确保实效。充分树立党员干部的责任意识和担当意识,使之成为整治加速进展过程中的中坚力量和典型标杆。例如,龙泉锦溪镇将“书记交办件”工作制度强化落实,制度配合点位整治,挂钩工作绩效报酬,以绩效提升干部人员工作干劲,对限期内要求完成的点位整治,如不能按承诺完成,则扣除其绩效报酬;庆元左溪镇坚持“三个干在前”,即干部干在前、党员干在前、代表干在前,以“红黄蓝”三色预警公示牌、“干事创业流动红旗”等为抓手,重点对公共基础设施维护、管控等各项工作进行跟踪问效、量化考评、定期张榜公布。

    三、剖析根源  消除推进障碍

    有的放矢,剖析梳理导致整治工作进度缓慢的问题,探索制定相应机制,让整治工作和项目的高效推进具备更高的科学性和可行性。一是加快政策处理。强化沟通,做好前期政策处理,确保整治无障碍推进。例如,龙泉龙南乡推出“签约一户、拆除一户、整治一户”的分批工作机制,以最快速度兑现政策承诺,既表明乡党委、政府的决心和诚意,又激发其他农户签约积极性。安仁镇针对集镇范围内连片棚户区居民多为贫困人员的特殊情况,联合农商银行定制小城镇环境整治“红包”。对积极主动配合镇政府的拆违整治行动的住户,提供购房贷款利率优惠,将常规购房贷款月利息8.7‰降到了5.8‰,凭借定制“温情”金融服务,加快推进“拆破拆旧”专项治理,目前,安仁镇已完成“拆破拆旧”26427平方米,完成进度86%,为下一步工作的高效落地夯实基础。二是简化项目流程。除了优化规划方案、科学统筹项目建设之外,各地纷纷探索出项目管理高效模式,切实解决在项目推进过程中存在的各部门协调、项目资金安排等问题。例如,青田的《项目快速审查机制》、遂昌的《遂昌县小城镇环境综合整治行动项目建设和资金管理办法》等,灵活规定了对于200万元以下的项目、难以按现行计价依据确定造价的零散整治类项目等,可按要求采取自行发包、边设计边施工、先行施工等方式,保障了项目建设的高质量和快进度。此外,青田温溪镇的“双师”入驻制度,由聘请的2名驻镇规划师和2名驻镇预算师实地对口服务景观节点、拆后利用等项目的管理与设计,相对简单的项目采用驻镇预算师现场测量尺寸、出工程预算,马上落实施工的模式,重要的节点项目则采用驻镇规划师现场踏勘沟通,一次性出具设计图纸的模式。该制度解决了因正面交流不便导致项目落地缓慢的问题,目前已推动该镇所有小城镇整治拆后利用项目的前期,效率至少提高了一倍。
 
 
 

丽水市小城镇环境综合整治领导小组办公室 主办

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